宁吉喆：授权清单是改革方式方法的重大创新

国家发改委副主任宁吉喆（中评社　张爽摄） 记者会现场（中评社　张爽摄） 　　中评社北京10月19日电（记者 张爽）国家发改委副主任宁吉喆在国务院新闻办举办的新闻发布会上表示，综合授权有别于此前改革试点通常实行的“一事一议、层层审批、逐项审核”的授权方式，是在中央改革顶层设计和战略部署下，以清单式批量报批的方式推动重点领域和关键环节改革。授权清单是批量授权的重要载体，是改革方式方法创新的重要体现。列入清单的事项实施备案管理，除明确要报批的事项，其他不再逐项报批。这种方法本身就是重要的改革。

　　中央广播电视总台央视记者：刚才发布了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事权清单》，请问授权清单与方案是什么关系？首批授权清单有哪些突出特点？谢谢。

　　宁吉喆：你的提问很重要。方案公布后，引起社会广泛关注和积极评价。刚才我已经介绍了首批授权清单的有关内容，深圳经济特区建立40周年，首批授权事项刚好是40项。关于清单与方案的关系及其特点，我从四个方面介绍。

　　首先，实施方案和授权清单是有机统一的整体。实施方案重在明确重点领域、改革方向和构建机制。授权清单重在具体落实。二者前后呼应、互为支撑。授权方案在实施方案总体框架下，按照党中央、国务院的改革部署，结合深圳改革发展实际，分批次提出有针对性的改革举措。

　　第二，授权清单是改革方式方法的重大创新。综合授权有别于此前改革试点通常实行的“一事一议、层层审批、逐项审核”的授权方式，是在中央改革顶层设计和战略部署下，以清单式批量报批的方式推动重点领域和关键环节改革。授权清单是批量授权的重要载体，是改革方式方法创新的重要体现。列入清单的事项实施备案管理，除明确要报批的事项，其他不再逐项报批。这种方法本身就是重要的改革。

　　第三，授权清单体现改革的担当。首批授权清单中40条授权事项每条内容都很丰富。据统计，20多项需要突破现有法律法规和政策规定，涉及到近百项具体法律法规和政策条款的调整，具有很强的创新性、突破性，体现了中央授权改革的力度和深度，这将为推动高质量发展释放巨大的改革红利。

　　第四，授权事项分批推出滚动实施。在五年改革试点的总体框架下，按照党中央、国务院决策部署，结合深圳改革发展实际，国家发展改革委将会同有关方面分若干次，滚动研究制定授权清单，按程序报批后推进实施。成熟一批，推出一批，滚动接续，压茬前行，蹄急而步稳地推进综合改革试点。谢谢。